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浉河区区、乡(镇)两级人大换届选举工作总结

发布时间:2017年09月13日  阅读次数:次  【字体:

 

    根据选举法、地方组织法、河南省实施选举法细则的有关规定以及省、市换届选举工作会议的统一部署,我区区、乡(镇)两级人大换届选举工作自2016年12月1日开始,到2017年4月27日圆满结束。这次区、乡(镇)两级人大换届选举,是在贯彻落实党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党和全面决胜小康社会的关键时期进行的,工作标准之高、纪律要求之严,前所未有。区人大常委会将本次换届选举工作作为重中之重,在前期深入调查研究的基础上,认真分析和把握这次换届选举工作面临的新情况、新问题、新特点,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者的有机统一,周密安排、精心组织,从而使换届选举工作依法有序进行,经过各方努力,圆满完成了区、乡(镇)两级人大换届选举工作任务。
    一、基本情况
    我区区、乡(镇)两级人大换届选举工作经过精心组织和各方共同努力,顺利选出了市、区、乡(镇)三级人大代表和区人大常委会、区“一府两院”领导班子成员及乡(镇)人大主席、乡(镇)政府领导班子成员。
    一是选民登记情况。全区总人口为716645人;18周岁以上人口为529570人;无法行使选举权的为1351人;被剥夺政治权力的41人;暂停行使选举权利的33人;长期外出下落不明的3482人;有选举权的选民524663人,占18周岁以上人数99.07%,除去转出的选民,增加转入的选民,全区实有选民524494人。
    二是提名酝酿代表候选人情况。选区汇总的由政党和各人民团体、选民10人以上联名提名推荐的初步代表候选人共计391名。初步代表候选人经区换届选举领导小组审核后,在2月8日经区委常委会批准,各选区按照区换届选举工作方案要求,认真组织选民分组酝酿、讨论、协商,最终确定正式代表候选人389名。其中:妇女125名,占正式代表候选人总数的32%;民主党派和无党派人士132名,占正式代表候选人总数的34%;工人75名,占正式代表候选人总数的19%;农民123名,占正式代表候选人总数的32%;知识分子45名,占正式代表候选人总数的12%;企业经营者35名,占正式代表候选人总数的9%;干部104名,占正式代表候选人总数的26%;解放军7名,占正式代表候选人总数的2%。上一届代表提名86名,占正式代表候选人总数的22%。
    三是选举代表情况。全区选举产生区人大代表233名(预留4名),其中,工人21名,占代表总数的9%;农民53名,占代表总数的23%;干部90名,占代表总数的39%;知识分子31名,占代表总数的13%;企业经营者34名,占代表总数的14%;军人4名,占代表总数的1.7%。代表中,中共党员169名,占代表总数的72.5%;民主党派和无党派人士64名,占代表总数的27.5%;妇女66名,占代表总数的28%;少数民族1名,占代表总数的0.4%;大专以上文化程度170名,占代表总数的73%;连任的人大代表82名,占代表总数的35%。
    9个乡镇共划分228个选区,应选乡镇人大代表585名,实际选举产生乡镇人大代表570名(预留15名)。其中:中共党员424名,占代表总数的74%;民主党派和无党派人士146名,占代表总数的26%;妇女170名,占代表总数的30%。 
    四是人代会选举情况。我区乡(镇)新一届人民代表大会第一次会议均于2017年4月中、下旬召开,会议选举产生了乡镇人大主席和政府领导班子成员39名,其中专职人大主席9名,乡镇长9名、副乡镇长21名。区五届人大一次会议于2017年4月23日至27日召开,会期5天。会议听取和审议了区人大常委会、区“一府两院”等6项工作报告,并作出了相应的决议。会议选举产生区五届人大常委会组成人员和“一府两院”领导班子成员41名,即区五届人大常委会主任1名,副主任4名,委员28名;区人民政府区长1名,副区长5名;区人民法院院长1名;区人民检察院检察长1名。选举产生驻区市五届人大代表62名,圆满完成大会各项任务。
    二、主要做法
    这次区、乡(镇)两级人大换届选举工作面临不少新情况和新问题,在整个选举过程中,我们在市人大常委会和区委的指导和领导下,精心组织、工作到位、措施得力,通过各选举单位和广大选民的共同努力,取得了较好效果。
    (一)强化领导,密切协作
    区委对这次换届选举工作高度重视,成立了浉河区换届选举工作领导小组,及时批转了区人大常委会党组《关于区、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作安排意见》。区委多次召开365bte体育投注会议研究部署换届选举工作。2017年1月10日召开全区区、乡(镇)两级人大换届选举工作会议,对换届选举工作做了具体安排,同时以会代训培训选举工作骨干。在换届选举中,特别是在换届选举的各个关键阶段,各级党委及时听取工作汇报,研究解决有关重大问题,协调各有关部门,使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。区人大常委会始终把本次人大换届选举工作当作全区政治生活中的一件大事,站在全区的大局和战略的高度,分组分阶段实时督导,确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。
    一是组织领导到位。为确保换届选举工作依法、有序、顺利地进行,成立了区、乡(镇)选举委员会和办事处、金牛集聚区以及工信、商务两系统选举工作指导组,各乡镇办成立了区、乡(镇)两级人大换届选举工作领导小组,保证了党委对选举工作的领导以及对各方面工作的统筹协调。同时明确乡(镇)党委书记为换届选举第一责任人,负责本行政区域内换届选举的组织和实施。区选举委员会结合全区实际,认真制定选举工作方案,科学划分选区,合理分配代表名额,明确阶段目标任务和方法步骤,分阶段召开选举工作会议,部署安排工作,提出明确要求。
    二是责任落实到位。根据选举法和河南省实施选举法细则的规定,区选举委员会于2017年1月5日召开了第一次选委会,进一步明确了乡(镇)选举委员会,办事处、金牛集聚区、工信、商务两系统选举工作指导组的工作职责,同时制定了详细周密的工作流程图,将每一阶段的工作逐一进行分解,层层落实责任。同时设立区选举委员会办公室,下设秘书组、组织组、宣传组、选民资格审查组、后勤组等,保证各项工作有序推进。为加强工作信息沟通,还通过电话、邮箱、微信群等,及时上传下达,快速传递信息,增强工作实效性。
    三是工作指导到位。为加强对区、乡(镇)两级换届选举工作的指导,区人大常委会建立了人大领导分组联系指导乡镇换届选举工作机制。在选举的各个阶段,多次深入到各乡镇、各选区详细了解情况,及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题,全面指导换届选举工作。区选举委员会按照选举方案,围绕“三个法定时间”,及时召开第二次选委会,确定正式候选人名单,安排部署有关选举阶段的具体工作,确保换届选举工作依法有序进行。
    (二)强化宣传,广泛动员
    为把宣传工作贯穿换届选举全过程,我们加大了换届选举宣传发动的力度。一是区选举委员会办公室设立了宣传组,由区委宣传部副部长任组长,并明确5名工作人员具体负责;各选举单位组建宣传队伍,形成宣传网络,保证宣传渠道畅通。二是区选举委员会专门下发换届选举新闻报道工作方案,明确了宣传计划,宣传重点,对各个阶段的宣传内容和报道重点提出了明确要求。三是针对换届选举的不同阶段,我们除利用工作简报、悬挂横幅、出动宣传车等形式外,还通过浉河时报、浉河电视、浉河报道等新闻媒体大张旗鼓地对人大换届选举工作进行广泛宣传,营造了浓厚的氛围,让各级干部明白换届选举的意义和要求,动员广大选民积极参与行使民主权力,提高参选积极性,为换届选举工作打下坚实的思想基础。
    (三)发扬民主,依法办事
    在这次换届选举过程中,坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节都充分发扬民主,严格依法办事。
    一是科学划分选区,合理分配代表名额。按照便于组织、便于选民参加选举、便于代表联系选民的原则,按照各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等;每一选区选1至3名代表的要求,全区共划分156个区级人大代表选区,228个乡(镇)级人大代表选区,大选区里包含若干小选区,共享选民登记信息,降低选举成本,方便组织选举。在代表名额分配方面,区选举委员会按“城乡按相同比例选举人大代表”的要求,综合考虑按照人口比例进行合理分配。
    二是周密安排,做好选民登记工作。选民登记是换届选举的一项基础性工作,法律性强,政策性严,要求高。我们严格要求各选举单位高度重视,做到严肃、认真、细致、准确,严把选民登记“三关”,即“年龄关、国籍关、政策关”,力求做到不重登、不错登、不漏登。在选民登记过程中,把握好“五个环节”:一是组织和培训好一支选民登记员队伍。选调办事公正、工作细致、熟悉情况、责任心强和有一定文化水平的人员担任登记员,并进行365bte体育投注培训。二是合理设置选民登记站。为便于选民登记,原则上一个独立选区至少有一个登记站,联合选区则根据选区组成的单位、村(居)分别设置登记站。三是采取科学合理的登记方法。以条块结合的方式,提高了登记工作效率,有工作单位的选民原则上在工作单位登记,没有工作单位的选民在户籍所在地的村(居)委会进行登记。居委会利用网格化管理进行登记,有效防止了错登、漏登和重登。四是认真做好复查核对工作。在公布选民名单之前组织复查核对,经复查核对发现的问题,及时予以纠正。五是依法公布选民名单。选民名单经区选举委员会审查确认后,按照统一书写格式,结合选民的工作和居住状况按选区或选民小组进行张榜公布,及时受理选民的申诉。
    三是创新工作方法,严把代表“入口关”。认真做好候选人的提名、推荐、酝酿、协商工作,严把代表“入口关”,确保选举出一支高素质的代表队伍。区选举委员会在依法推荐初步候选人的基础上,经区委组织部门审核,几上几下,反复酝酿协商,严格按照差额选举的规定,确定正式代表候选人;各选区认真做好向选民介绍代表候选人和组织见面工作,使选民对候选人做到知名、知人、知情,为择优选举高素质、结构合理的代表打下基础。
    四是规范投票程序,认真组织选举。投票选举是选举工作的关键环节,也是整个选举过程中具有决定意义的阶段。全区各选举单位严格按照选举法规定的程序,依法通过选举办法,采用无记名投票方式,精心组织选民进行投票选举工作。为确保全区投票选举日工作顺利进行,区人大常委会加强对各选区投票情况的监督、组织和领导,各乡镇办也相应增加干部力量,加强指导协调,从而实现了无违法乱纪行为发生,更无宗族势力、黑恶势力拉票、贿选等干扰破坏选举的违法现象,保证了换届选举工作顺利进行。
    五是严格程序,依法召开新一届人民代表大会。根据地方组织法的规定,浉河区新一届区、乡(镇)两级代表选举产生后,区人大常委会提前谋划,召开365bte体育投注会议安排部署召开区、乡(镇)两级新一届人民代表大会的各项准备工作。加强对乡(镇)召开新一届人民代表大会的指导,建立了区人大常委会领导联系指导乡镇工作机制,对会议的各项关键环节进行指导,做到程序合法、选举结果合法。区新一届人代会期间,认真组织代表审议好各项报告和议案,反复酝酿讨论大会选举办法,坚持差额选举的原则,坚决遵守酝酿候选人时间不得少于两天的规定,依法按照法定程序进行民主选举,通过精心组织,顺利选出了62名市人大代表和41名区人大常委会、区“一府两院”领导班子成员,圆满完成大会各项议程。
    我区的区、乡(镇)两级人大换届选举工作,虽然整体上比较顺利,但是也存在着一些问题。如少数乡镇选区划分不够合理;部分选区选民外出务工多,选民直接参选率不高等。这些都有待于我们在今后的工作中予以改进。
 
 
                                                                                                                                                                 信阳市浉河区人大常委会
                                                                                                                                                                      2017年5月12日  


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